由前白宫加密货币顾问 Bo Hines 共同持有的咨询公司 Nxum，根据与 Tether 的协议获得了 $6.3 million。据 Fortune 首次报道，付款开始时，Hines 正在白宫推动《Genius Act》；该法案规范稳定币，即与美元挂钩的加密货币。当时他仍持有 Nxum 三分之一的股权。
Nxum 于 2022 年由 Hines、其父亲 Todd Hines 和营销高管 Gary Dennis 创立，原计划为总部位于萨尔瓦多的 Tether 制定战略品牌与公共事务方案。据报道，Hines 加入政府后便不再参与公司管理，但保留了三分之一的股权。
美国总统 Donald Trump 于 2025 年 7 月签署《Genius Act》。数周后，Hines 离开白宫；次月，Tether 聘请他领导新成立的美国业务部门，同时继续向 Nxum 支付数百万美元。
潜在合作于 2025 年 4 月开始成形。当时，营销企业家 Peter Vincer 在纽约中央公园附近安排了一场会面，参加者包括 Todd Hines、Dennis 和 Tether 首席执行官 Paolo Ardoino。Vincer 曾与 Nxum 合作处理此前的商业交易，而 Hines 当时正从白宫内部推动《Genius Act》取得进展。
随后，Vincer 提交了一份提案草案，建议由 Nxum 负责战略游说，并开展全面的公关与媒体宣传活动。最终协议删去了游说相关内容；Vincer 的代理公司 Notorious 作为 Nxum 的中间方与 Tether 签署合同，一份规划文件则称 Nxum 将联系所需各方并主导整个流程。
Hines 的政策工作、其保留的股权，以及 Nxum 收到的 Tether 付款，时间线彼此重叠。这场争议加剧了外界对潜在利益冲突的审视：政府的加密货币政策是否与 Trump 及其顾问的私人商业利益相冲突。
在 2024 年大选前，Nxum 曾协助推出以 Trump 为主题的迷因币 Restore the Republic，并向支持 Trump 的超级政治行动委员会 MAGA Inc. 捐赠了价值 $1 million 的广告牌广告。