参议员伯尼·桑德斯本周提出了《美国人工智能主权财富基金法案》，建议美国政府持有年收入超过2亿美元的AI公司50%的股权。如果该法案生效，该基金将每年从股息收益中向每位美国人支付1000美元，让人工智能的经济红利直接惠及公众。
法案内容
《美国人工智能主权财富基金法案》将设立一个由总统任命、参议院确认的七人独立委员会。该委员会将管理政府持有的AI公司股份，在企业决策中代表公共利益。
受影响的公司将包括AI领域最大的企业：OpenAI、Anthropic、Google DeepMind以及其他年销售额超过2亿美元的公司。法案还要求拥有非AI业务的公司将其剥离，确保公众股份仅适用于AI运营部分。
桑德斯估计，按当前估值，该基金价值7万亿美元。该计划要求从这些公司预期的5%股息收益率中，向每位美国人每年支付1000美元股息。
桑德斯在与记者的电话会议中表示：“人工智能建立在人类知识的基础上，建立在数百万人的劳动之上。你发的每一条推文、每一封邮件、写的每一篇文章，都是AI的一部分。美国人民应该有能力阻止坏事发生，并从AI的财务收益中获益。”
为何是主权财富基金？
主权财富基金是管理国家公共资产的国家级投资工具。挪威、中国和阿联酋等国家已经采用这种模式。在美国，得克萨斯州和新墨西哥州几十年来也维持着类似基金，主要用于教育支出。
桑德斯将这一提案视为对大型科技公司日益增长的影响力的制衡。他认为，AI公司有能力通过巨额政治捐款来阻碍监管，这相当于“枪口对准我们的脑袋”。该基金将让公众在AI发展中拥有直接发言权，而不是任由企业高管和股东独自决策。
据《财富》杂志报道，桑德斯表示，目标是“让AI为普通人服务，而不是只为马斯克先生和其他亿万富翁服务”。
政治与行业反应
政府对AI公司持股的想法出人意料地获得了跨党派兴趣。唐纳德·特朗普总统也曾提议政府直接持有AI公司的股份，但未明确持股比例或用途。商务部长霍华德·卢特尼克据报道支持主权财富基金方案，而财政部长斯科特·贝森特则倾向于用股权来资助特朗普账户——另一项政府管理投资账户的提案。
OpenAI CEO萨姆·奥尔特曼应桑德斯之邀，于本月早些时候与他会面了近一小时。奥尔特曼告诉桑德斯，他同意公众应持有AI公司股权，但无法支持50%的比例。桑德斯称这次会面是“良好的讨论”，并称奥尔特曼是“优秀的政治家”，但他坚持认为企业利益与公共利益从根本上是不一致的。
桑德斯说：“他们的目标是尽可能赚钱，而不关心这对美国人民或全世界人民的影响。”
桑德斯表示，他已与其他参议员讨论过该法案，但目前没有正式联署人。他没有透露具体的盟友。
盈利难题
桑德斯的计划面临一个重大障碍：大多数最有价值的AI公司——包括OpenAI和Anthropic——都尚未盈利。事实上，它们正在训练模型和基础设施上疯狂烧钱。
当被问及如果这些公司继续零利润，会发生什么时，桑德斯回答：“美国人民不会亏一分钱，因为我们将拥有半数股份。我们不是花钱买，而是直接获得。”
该法案要求政府不支付任何费用即可获得所有权——本质上是一种授予公众的股权形式。这绕过了估值问题，但也引发了关于未经补偿没收私有财产的法律和宪法问题。
股息模式依赖于这些公司最终实现盈利。如果它们多年持续亏损，基金将没有任何收入，1000美元的支付也无法兑现。桑德斯承认了不确定性：“我们会看看接下来会发生什么。”
下一步
该法案在分裂的国会中面临重重障碍。即使白宫方面表现出一些兴趣，这项提案也是政治上的导火索。批评者会将其视为政府对蓬勃发展的行业的接管；支持者则会将其描述为必要的再分配。
尽管如此，美国人应直接从AI的经济收益中获益这一原则正在获得关注。奥尔特曼愿意参与讨论，表明大型AI公司已经认识到政治压力。即使这项具体法案未能通过，它也为未来关于谁拥有人工智能创造的价值这一政策辩论设定了标尺。
对行业的影响
对AI公司而言，桑德斯的法案代表了一种最糟糕的监管情景——强制政府持股、利润分享以及AI业务与其他业务的分离。即使法案不通过，它也表明立法者认真考虑从AI的经济产出中提取公共价值。
对投资者而言，该提案给估值注入了巨大的不确定性。如果50%的政府持股得以实施，将大幅减少私人股东的可用股权，并限制回报。支持AI初创公司的风险投资公司将面临根本不同的退出环境。
对于美国以外的AI公司，该法案可能使美国公司处于不利地位，因为后者将面临独特的所有权要求。与此同时，拥有现有主权财富基金的国家——如挪威和阿联酋——已经具备容纳类似持股的框架。
更广泛的科技行业应密切关注此事。如果AI主权基金模式获得势头，它可能扩展到其他关键技术，如量子计算、生物技术或半导体。桑德斯的法案虽不太可能成为法律，但它标志着关于谁控制并受益于这个十年最具变革性技术的辩论的重大升级。
常见问题
哪些公司会受到该法案影响？ 任何年销售额超过2亿美元的AI公司。这将包括OpenAI、Anthropic、Google DeepMind，以及随着规模扩大可能包括的Cohere或Mistral AI。
政府如何在不支付的情况下获得50%的所有权？ 该法案将政府持股作为公共股权的一种形式授予。公司将需要向主权财富基金发行新股，稀释现有股东。这一法律机制可能面临宪法挑战。
每位美国人真的能每年获得1000美元吗？ 该计划要求从基金的5%收益率中每年支付1000美元股息。然而，这取决于公司盈利并支付股息。许多AI公司目前尚未盈利，因此支付可能几年内都不会开始，甚至永远不会发生。
特朗普总统支持过类似想法吗？ 是的。特朗普曾提议政府直接持有AI公司的股权。他的政府尚未明确持股比例或用途，但商务部长卢特尼克支持主权财富基金方案。
萨姆·奥尔特曼对这项提案有何看法？ 奥尔特曼原则上同意公众应持有AI公司股权，但告诉桑德斯他无法支持50%的政府持股。两人会面近一小时讨论此事。
该法案可能通过吗？ 在当前国会中通过的可能性很低。尽管该想法获得跨党派兴趣，但具体的50%持股条款和强制性股息结构在政治上具有争议。该法案可能更多地是一种意图声明，而非近期法律。
结论
伯尼·桑德斯的《美国人工智能主权财富基金法案》是迄今为止将AI的财务收益重新分配给公众的最激进提案。它不太可能以当前形式成为法律，但它重新定义了对谁应该拥有并从人工智能中受益的讨论——随着AI经济足迹的增长，这场辩论只会愈演愈烈。无论是通过主权财富基金、股权授予还是税收，从AI中获取公共价值的问题现已牢固地提上政治议程。